Voor het afnemen van gemeentelijke diensten betalen bewoners en bedrijven in Leeuwarden, in de vorm van leges en tarieven. Deze mogen geen winst opleveren. Ze moeten kostendekkend zijn. De opbouw van de kosten moet inzichtelijk zijn en verantwoord kunnen worden. Waar mogelijk, moet de landelijke systematiek van kostentoerekening gevolgd worden. De uitvoering moet efficiënt zijn en de tarieven moeten jaarlijks worden vergeleken met andere gemeenten om te zien waar het goed gaat en wat er beter moet.